规划背景：

人与自然是生命共同体。党的十八大做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，要求我们尊重自然、顺应自然、保护自然，走可持续发展道路。当前，我国城镇化已进入快速发展阶段，城市在人口、资源、环境和生态上面临更为严峻的挑战。

本项目也正是在这样的背景下开展的：一个原本被古人称赞为“锦绣山河江南地”的秀美小城——宁国，在改革开放以来的城市发展过程中，人与自然的关系已经充满了矛盾。

宁国市位于安徽省东南边陲，素有“皖东南门户”之称。本次规划涵盖了流经城区的四条河流，河道全长24.4公里，总用地面积1447.6公顷。宁国地处两山余脉之间，规划范围内的河流分别从黄山与天目山流向城区，并在城区形成“七山嵌城、四津绕郭”的山水格局。

项目认知：

城市河流是人与自然关系的重要界面。而对于宁国这样一个山水小城，河流的地位尤其重要。城市因河而起，百姓伴河而居，飞鸟依河而栖，元竹临河而生。可以说，河流是城市的灵魂，河流兴则城兴，河流衰则城衰。因此，本项目的核心矛盾也清晰显露，那就是宁国的河流正在全面衰落。而这不只是宁国的困境，更是中国城市发展中的一个代表性缩影。

规划思路：

规划以“河流的复兴”为出发点，通过抓住核心矛盾，针对性提出五大策略，即：保证水利安全、强化生态保护、深挖文化名片、创造城市活力、衔接全域旅游。并依此进行了系统性的规划设计，形成一套宁国河流复兴的规划体系，兼顾人与自然的协调发展，将宁国营造为生态宜居型城市。

1.保证水利安全：防洪是山区河道的根本问题，洪水涨落快、历时短、破坏力强。因此，现状河道都是遵循传统的快速过洪思路来建设的，导致城区内的河岸堤墙高筑。而这种方式会给下游城市带来巨大的防洪压力，以致位于下游的宣城等地近年来水患频发。本规划从流域角度转变防洪思路，借助滨水绿地构建阶梯式滞蓄区，为河道增加调蓄能力。通过构筑“弹性河道”的设计模式来重塑河岸格局，更多采用路堤结合的方式扩大过洪断面。并利用滨河可淹没区的生态弹性来组织空间设计，既满足人的使用、动物的栖息，也辅助滞蓄洪水，是“会呼吸有弹性”的滨河绿地。

2.强化生态保护：在识别生态格局的基础上，本规划找出宁国生态保护最重要的三个方面，即湿地、林地、鸟类栖息地。湿地保护基于科学筛选识别潜在湿地，通过梳理地形营造湿地环境与栖息地。并针对不同湿地条件，设置生态堰改善水环境，设置净水湿地处理内河外排水体。林地保护基于宁国特有的竹林特征，划定两级保护体系，对后续开发形成地域性控制导则。鸟类保护通过结合湿地与林地栖息地，划定保护控制区，确保河流生态廊道的连续安全。最终，与基本农田的保护范围相结合，形成宁国的生态保护红线，实现对自然生态环境的保护。

3.深挖文化名片：本规划提炼出宁国的四大核心文化资源：河沥溪老街的商旅文化、元竹文化、本地的儒释道文化、自然山水文化。在河沥溪文化的打造上，本规划与古镇保护规划相结合，恢复古码头体系，打通水上游线，激活水岸的活力。在元竹文化上，借助水阳江边的绝美竹林，打造元竹文化园与竹千里画廊风景带，提供丰富的竹文化体验，拓展元竹旅游、元竹产品、元竹餐饮、元竹体验等。在儒释道文化方面，挖掘状元宰相吴潜、大惠禅师宗杲、道教真人葛洪等历史人物，打造多元文化节点。同时，结合滨水绿地的规划，提出宁国十二景的规划设想，将山水与文化结合起来。

4.创造城市活力：滨河绿地是天然的城市活力空间，规划首先补足绿地功能，增加五类特色开放空间，实现总量翻倍。并建立城市观景与眺望系统，得到五个最佳观景界面，突显不同景观特质。同时与城市设计相互协调，梳理城市规划中的九条控制视廊，构建城市地标系统。在夜景照明方面，明确了“南幽北柔中段明”的总体风格布局，实现功能与特色的双重激活。

5.衔接全域旅游：本规划是在全域旅游的背景下开展的，而宁国是处于“皖南川藏线”这个全域旅游热点上的重要一环，城市建设亟需与旅游产业衔接。规划分析旅游市场与客源地，判断竞合关系，定位宁国为面向长三角的皖南旅游集散地，为皖南旅游发展打开新的突破口。为了改变宁国“旅游过境地”的现状，规划通过深挖宁国的文化和资源，利用滨河空间落位六个旅游项目，提供商旅会议服务、自然文化观光等多样旅游产品，留住过境游客，形成区域旅游目的地与集散中心。

空间布置：

本规划在充分认知场地特征的基础上，合理划分用地功能与主题，形成“两湾八区十二景”的景观空间结构，并打造六大重点项目，助力城市旅游与产业发展。

创新与特色：

本规划准确把握住现状问题与市场机遇，很快形成规划影响，推动了城市发展与生态文明建设。首先，本规划直接推动了防洪规划的堤线修改，修改后生态驳岸长度占比超过70%，此举将大大提升生态环境品质，并有助于下游城市的防洪应对。其次，在本规划引导下，正在建设的硬质驳岸均被替换为生态驳岸，保住了河岸滩涂的自然肌理，为涉水鸟类留住了栖息地，也拉近了市民与河流的亲密关系。同时，本规划还间接推动了城市旅游项目的招商引资。规划中的六大重点项目成功吸引旅游市场对宁国的关注，已有多家社会资本介入，拉动城市投资与建设。

本规划是一次系统性的河流规划实践，展示了宁国文化特色，满足市民休闲康体活动，融合城市旅游发展需求，并以海绵城市技术，改善河道自然调蓄雨洪能力，提供生物栖息环境，构建人与自然和谐共生的滨水活力文化绿廊。将宁国市的“四江八岸”营造为对话自然、对话人文、对话历史、对话未来的城市画卷，实现城市河流的复兴，为建设生态文明和美丽中国贡献力量。